下半年穩增長措施將繼續發力
發布時間：2013-08-28 新聞來源：中國證劵報
為“使經濟運行保持在合理區間”，7月份以來，國家高密度出臺了一系列措施，包括“加大鐵路投資、城市基礎設施建設、棚戶區改造投資力度、刺激國內信息產業消費發展”等。這些措施在著眼于“穩增長”的同時兼顧“調結構和促改革”，在政策推動下目前經濟已經呈現企穩跡象。分析人士稱，下半年“穩增長”措施還將繼續發力，尤其在穩定投資方面，交通基礎設施建設、棚戶區改造、節能環保等將成為投資重點。
穩增長措施成效顯現
中國經濟增速已連續兩個季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標為7.5%左右。在市場普遍認為新領導層力推調結構對經濟放緩的容忍度有所提高之際，國務院總理李克強提出，要通過宏觀調控使經濟運行保持在合理區間，其下限是穩增長保就業。
隨之而來的是，中央出臺了一系列穩增長舉措，但值得注意的是，這些舉措并非以往單純刺激經濟增長，而是在穩增長的同時，兼顧調結構和促改革。
從7月3日開始的十天內，國務院三出措施擴大內需。7月3日，國務院常務會議提出，加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入；7月5日，國務院辦公廳發布《金融支持經濟結構調整和轉型升級指導意見》，第五條著重強調進一步發展消費金融促進消費升級；7月12日，國務院常務會議研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。
針對小微企業發展，7月24日國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。8月12日，國務院辦公廳下發公布關于金融支持小微企業發展的實施意見，再次強調確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。
在基礎設施建設方面，7月24日的國務院常務會議，部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設；7月31日國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設；8月19日，國務院出臺關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見，提出爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施，積極穩妥推進城鎮化。
節能環保產業和信息消費被視為下半年穩增長的一大抓手，為促進兩大產業發展，國務院分別在8月11日和14日出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》、《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。8月17日國務院又印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》，加強國家信息基礎設施建設。
從目前宏觀經濟各項指標來看，穩增長措施已經顯現成效，中國經濟已經呈現企穩跡象。這一點從7月份數據中就可以看出。數據顯示，7月工業增加值同比增長9.7%，遠高于市場預估的9%，創下5個月最高位，市場預期這一數字在8月份有望繼續回升；近兩個月工業用電量持續回升，7月工業用電量同比增長9.7%，升幅較6月份更大；7月鐵路貨運量3.26億噸，同比增長6.0%，結束了長達八個月的跌勢。
此外，從拉動經濟增長的三駕馬車來看，投資、消費增速持穩，而在海外主要經濟體消費、生產經營活動趨于季節性回暖的拉動下，7月中國出口增速開始低位企穩。
投資方面或仍有動作
穩增長措施成效初顯，下一步還將繼續發力。
國家統計局新聞發言人盛來運昨日再次強調，要加快西部基礎設施建設。其實，國家發改委日前也下發文件稱，要進一步加大對西部大開發的支持力度，通過完善政策措施、加快基礎設施建設等方式，實現西部地區經濟持續健康發展。這被視為穩增長的最新舉措之一。
文件提出，今年要從七個方面做好西部大開發工作，首先是落實和完善西部大開發政策措施，中央預算內資金年度投資計劃要加強對西部地區的支持。
文件還明確，要加快西部地區推進基礎設施建設。具體來看，要繼續加強交通建設，抓好蘭新鐵路第二雙線、成渝客專等在建重大鐵路項目，加快國家高速公路、農村公路發展，加強市政公用基礎設施建設，加強機場設施建設，并有序推進重點城市軌道交通建設等。
交行首席經濟學家連平預計，下半年政府在穩定投資方面仍有可能有所動作。他說，上半年發改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，未來能源項目、交通基礎設施建設（包括鐵路、國省公路干線改擴建、民用機場、軌道交通、內河航運等）、棚戶區改造、節能環保以及城市基礎設施建設等領域將成為投資的重點。
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