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   近年來(lái)，聯(lián)合收割機(jī)在農(nóng)村的廣泛推廣使用，確實(shí)提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民從中獲得了實(shí)實(shí)在在的效益。但如何保證農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范管理也是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。

隨著聯(lián)合收割機(jī)擁有量的迅猛增加，加上許多機(jī)手操作不規(guī)范，導(dǎo)致聯(lián)合收割機(jī)致人傷害事故不斷上升，并成為夏、秋兩季農(nóng)機(jī)事故的主源和人身安全的又一隱患。

   河南省西平縣人民法院就對(duì)此類案件進(jìn)行過(guò)專題調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年，該院共受理農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件309余件，而涉及聯(lián)合收割機(jī)的就有145件，占總受案數(shù)的近46％。其中，2009年共受理26件，占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的23%，2010年共受理29件，占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的31%，2011年共受理42件，占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的47%。2012年共受理48件，占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的50%。

　　報(bào)道稱，盡管這些案件有90%都進(jìn)入到執(zhí)行階段，但執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率不高，成為該類案件的共同特點(diǎn)。因?yàn)椋讣袥Q后，面對(duì)巨額的賠償數(shù)額，被執(zhí)行人往往采取逃避態(tài)度，即便法院采取了最為嚴(yán)厲的拘留措施，也總是達(dá)不到預(yù)期效果。

　　從西平縣法院的專題調(diào)研來(lái)看，即使上升到法律的層面，農(nóng)機(jī)安全事故的受害方的利益事實(shí)上也難以得到有效的保護(hù)。而調(diào)查結(jié)果也顯示，大多數(shù)的農(nóng)機(jī)安全事故并非因?yàn)檗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的。以聯(lián)合收割機(jī)案件為例，機(jī)手未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，無(wú)證駕駛，疲勞駕駛，農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，機(jī)手安全意識(shí)差，違規(guī)操作等原因造成的事故占了很大的比例。但是，在發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故以后，受害方往往以產(chǎn)品質(zhì)量為借口，把責(zé)任簡(jiǎn)單地推給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的事時(shí)有發(fā)生。

　　作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在面對(duì)這類事故時(shí)，常常處境尷尬。如果確實(shí)是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的事故，生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，是理所當(dāng)然的。難就難在那些不是由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的事故，如果企業(yè)不理不睬，受害方糾纏、上告或上訪，輿論往往于企業(yè)不利。

　　所以，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故，如能像交通安全事故一樣，有專門的人和部門依法處理，分清責(zé)任，事情就要好辦得多。然而現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)管理部門雖然也有安全監(jiān)理的職責(zé)，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械分布廣，使用環(huán)境復(fù)雜，相關(guān)法規(guī)不健全等多種原因，在處理農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)，既缺少及時(shí)性，也缺少了權(quán)威性。因此，農(nóng)機(jī)管理部門在這個(gè)方面還有大量工作要做，當(dāng)務(wù)之急是要建立起一套處理農(nóng)機(jī)安全事故的機(jī)制，并逐步規(guī)范化、法制化。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要有前瞻意識(shí)，除了確保產(chǎn)品質(zhì)量外，還要站在使用者的角度，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)操作從產(chǎn)品設(shè)計(jì)上盡可能地避免，對(duì)那些不能避免的危險(xiǎn)操作行為，要設(shè)計(jì)醒目的警示標(biāo)志。特別是，要在產(chǎn)品使用過(guò)程中，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。

　　最后，有必要對(duì)聯(lián)合收割機(jī)這樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，就如同汽車的“交強(qiáng)險(xiǎn)”一樣。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)制度，有利于增強(qiáng)機(jī)手的安全意識(shí)，有利于及時(shí)妥善處理事故，解決機(jī)手的后顧之憂。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行引導(dǎo)，逐步把農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、交強(qiáng)險(xiǎn)投保等納入日常工作。

　　多年來(lái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程必將進(jìn)一步提速，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，要求我們必須從更高的層次來(lái)重視農(nóng)機(jī)安全工作，從培訓(xùn)到監(jiān)管以及事后處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該規(guī)范化、制度化。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，遠(yuǎn)比事后來(lái)扯皮、打官司要強(qiáng)得多。