為確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)需多管齊下
發(fā)布時(shí)間:2013-08-10 新聞來(lái)源:360農(nóng)機(jī)網(wǎng)
近年來(lái),聯(lián)合收割機(jī)在農(nóng)村的廣泛推廣使用,確實(shí)提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率,促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民從中獲得了實(shí)實(shí)在在的效益。但如何保證農(nóng)機(jī)安全作業(yè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范管理也是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。
隨著聯(lián)合收割機(jī)擁有量的迅猛增加,加上許多機(jī)手操作不規(guī)范,導(dǎo)致聯(lián)合收割機(jī)致人傷害事故不斷上升,并成為夏、秋兩季農(nóng)機(jī)事故的主源和人身安全的又一隱患。
河南省西平縣人民法院就對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年至2011年,該院共受理農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件309余件,而涉及聯(lián)合收割機(jī)的就有145件,占總受案數(shù)的近46%。其中,2009年共受理26件,占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的23%,2010年共受理29件,占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的31%,2011年共受理42件,占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的47%。2012年共受理48件,占當(dāng)年農(nóng)用機(jī)械造成人身傷害案件的50%。
報(bào)道稱(chēng),盡管這些案件有90%都進(jìn)入到執(zhí)行階段,但執(zhí)行難度大,執(zhí)結(jié)率不高,成為該類(lèi)案件的共同特點(diǎn)。因?yàn)椋讣袥Q后,面對(duì)巨額的賠償數(shù)額,被執(zhí)行人往往采取逃避態(tài)度,即便法院采取了最為嚴(yán)厲的拘留措施,也總是達(dá)不到預(yù)期效果。
從西平縣法院的專(zhuān)題調(diào)研來(lái)看,即使上升到法律的層面,農(nóng)機(jī)安全事故的受害方的利益事實(shí)上也難以得到有效的保護(hù)。而調(diào)查結(jié)果也顯示,大多數(shù)的農(nóng)機(jī)安全事故并非因?yàn)檗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的。以聯(lián)合收割機(jī)案件為例,機(jī)手未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn),無(wú)證駕駛,疲勞駕駛,農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,機(jī)手安全意識(shí)差,違規(guī)操作等原因造成的事故占了很大的比例。但是,在發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故以后,受害方往往以產(chǎn)品質(zhì)量為借口,把責(zé)任簡(jiǎn)單地推給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的事時(shí)有發(fā)生。
作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),在面對(duì)這類(lèi)事故時(shí),常常處境尷尬。如果確實(shí)是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的事故,生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任,是理所當(dāng)然的。難就難在那些不是由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的事故,如果企業(yè)不理不睬,受害方糾纏、上告或上訪,輿論往往于企業(yè)不利。
所以,對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言,對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故,如能像交通安全事故一樣,有專(zhuān)門(mén)的人和部門(mén)依法處理,分清責(zé)任,事情就要好辦得多。然而現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)雖然也有安全監(jiān)理的職責(zé),但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械分布廣,使用環(huán)境復(fù)雜,相關(guān)法規(guī)不健全等多種原因,在處理農(nóng)機(jī)安全事故時(shí),既缺少及時(shí)性,也缺少了權(quán)威性。因此,農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在這個(gè)方面還有大量工作要做,當(dāng)務(wù)之急是要建立起一套處理農(nóng)機(jī)安全事故的機(jī)制,并逐步規(guī)范化、法制化。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要有前瞻意識(shí),除了確保產(chǎn)品質(zhì)量外,還要站在使用者的角度,對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)操作從產(chǎn)品設(shè)計(jì)上盡可能地避免,對(duì)那些不能避免的危險(xiǎn)操作行為,要設(shè)計(jì)醒目的警示標(biāo)志。特別是,要在產(chǎn)品使用過(guò)程中,針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題,及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。
最后,有必要對(duì)聯(lián)合收割機(jī)這樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),就如同汽車(chē)的“交強(qiáng)險(xiǎn)”一樣。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)制度,有利于增強(qiáng)機(jī)手的安全意識(shí),有利于及時(shí)妥善處理事故,解決機(jī)手的后顧之憂。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行引導(dǎo),逐步把農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、交強(qiáng)險(xiǎn)投保等納入日常工作。
多年來(lái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程必將進(jìn)一步提速,農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用,要求我們必須從更高的層次來(lái)重視農(nóng)機(jī)安全工作,從培訓(xùn)到監(jiān)管以及事后處理的各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)該規(guī)范化、制度化。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,遠(yuǎn)比事后來(lái)扯皮、打官司要強(qiáng)得多。
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