農(nóng)機合作社的大投入：讓農(nóng)民種地不再難
發(fā)布時間：2013-07-31 新聞來源：農(nóng)機1688網(wǎng)
7月以來，安徽省宣城市28萬畝早稻陸續(xù)成熟，全市95個農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)集了2000多臺大型收割機，組成180支機收服務(wù)小分隊分赴田間地頭幫助農(nóng)民搶收。
“從收割到拖運一條龍服務(wù)，不到2天時間全部完成，有了農(nóng)機合作社幫忙，再不用為地多找不到人播種和收割犯愁了。”陳紅兵笑著告訴記者。
近年來，面對耕地大規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力不斷減少的局面，安徽省通過大力推動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，讓種地不再是難事。
2000多個農(nóng)機專業(yè)合作社，減少了重復(fù)投入和物化成本，規(guī)模種地不再難
安徽的土地流轉(zhuǎn)，20年前就已開始。在鳳陽縣小崗村，早在上世紀90年代，一些農(nóng)民就自發(fā)把地流轉(zhuǎn)了出去，那時候多是口頭約定。有的人出去打工，為了防止拋荒，就把土地轉(zhuǎn)給親戚鄰居，每年收回點糧食。到今年上半年，小崗村原有的可耕土地面積1.9萬畝，已流轉(zhuǎn)的就有8400多畝，流轉(zhuǎn)耕地接近一半。
“近年來，安徽土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷增加，到2012年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達到2052.7萬畝，占農(nóng)村土地面積的14.7%，其中流轉(zhuǎn)耕地1275.7萬畝，占耕地面積的20.5%。”安徽省農(nóng)委主任張華建說。
越來越多的土地流轉(zhuǎn)集中的同時，農(nóng)村外出打工的人也越來越多。根據(jù)國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊一項抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，安徽省外出就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)逾800萬人。農(nóng)村勞動力減少，流轉(zhuǎn)來的土地由誰來種？
“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是解決在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化快速推進條件下誰來種地、怎么種地問題的關(guān)鍵途徑，而農(nóng)機專業(yè)合作社正是農(nóng)機化發(fā)展的主導(dǎo)力量。” 張華建對此有著清醒地認識。
近年來，安徽在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展上下足了功夫：對合作社進行分類指導(dǎo)，在補貼上優(yōu)先，在資金上支持，大力培育發(fā)展新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體，推進農(nóng)機服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。
大投入換來了快速發(fā)展。截至6月底，安徽農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達到6943個，人員6.97萬人，其中農(nóng)機專業(yè)合作社2112個，社員4.13萬人。合作社的快速發(fā)展，減少了重復(fù)投入和物化成本，讓規(guī)模種地變得輕松起來。
“數(shù)據(jù)顯示，全省百畝以上種糧大戶10378戶，經(jīng)營耕地267萬畝。隨著中央一號文件落實，安徽的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社迅速成長，已經(jīng)逐漸形成了大戶集中種地、農(nóng)機合作社全力保障的格局。”安徽農(nóng)機局局長劉紹太說。
從單一項目向一條龍服務(wù)轉(zhuǎn)變，農(nóng)機合作社服務(wù)范圍越來越廣，效益凸顯
蚌埠懷遠縣幸福農(nóng)機專業(yè)合作社是當?shù)厥准肄r(nóng)機專業(yè)合作社，也是農(nóng)業(yè)部命名的農(nóng)機合作社示范社。“合作社要發(fā)展壯大，就要適應(yīng)市場需求，不斷開拓新業(yè)務(wù)。”合作社負責(zé)人霍興甫深有感觸地說。
目前，幸福合作社有會員102人，70馬力以上拖拉機64臺，聯(lián)合收割機20臺，配套機具300余臺套。霍興甫介紹，除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在合作社可以承接各種新型業(yè)務(wù)，包括農(nóng)機推廣示范、農(nóng)機業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)作物全程機械化種植、土地深松、深耕等內(nèi)容，服務(wù)范圍越來越廣泛。
據(jù)介紹，目前安徽的農(nóng)機合作社已開拓出多樣化的服務(wù)模式，既有“菜單式”、也有“保姆式”、“承包式”等，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)機社會化服務(wù)從農(nóng)作物生產(chǎn)到畜牧水產(chǎn)品生產(chǎn)、從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品初加工等均有涉及。
“安徽農(nóng)機合作社的服務(wù)范圍從單一項目向一條龍服務(wù)轉(zhuǎn)變，從局部開拓向跨區(qū)域作業(yè)轉(zhuǎn)變，一方面使農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，同時也實現(xiàn)了區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的，經(jīng)濟效益凸顯。”張華建說。
安徽省霍邱縣燎原農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)土地1200畝，充分發(fā)揮機械作用，壯大合作社經(jīng)濟實力，流轉(zhuǎn)的土地在種植小麥、水稻的同時，進行瓜果、蔬菜種植嘗試。今年種植西瓜60畝、各類蔬菜20畝，上半年利潤達到50萬元。
“農(nóng)機合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。”劉紹太說，去年安徽農(nóng)機化經(jīng)營總收入達到411億元，居全國第三位。
土地、資金、人才仍是農(nóng)機合作社發(fā)展突出瓶頸，亟待各方合力破解
“近年來，合作社購置機具較多，現(xiàn)在的機庫棚已不能滿足需要。計劃今年再新建庫棚1000平方米，硬化場院2000平方米，這就需要政府在土地指標方面給予更大支持。”前進農(nóng)機合作社理事長李玉林表示。
“安徽省政府雖然下發(fā)了《關(guān)于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確對合作社提供用地支持。但實際運作起來還是很困難，土地審批要求嚴格、手續(xù)復(fù)雜。”合肥市肥西縣成根農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人韓成根說。
安徽農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長胡道林坦言，單個功能完善的農(nóng)機合作社大約需占地3至5畝，而近年來，國家對農(nóng)村占地實行嚴格控制，靠合作社自身的條件和能力確實很難解決。
除了用地問題，現(xiàn)在農(nóng)機專業(yè)合作社面臨的另一大難題就是資金困難。年過六旬的嚴德敏，依靠經(jīng)營農(nóng)機發(fā)家致富，是安徽農(nóng)機大戶第一人。“我現(xiàn)在擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等高性能農(nóng)機60多臺套，雖然國家在農(nóng)機購置方面給予了不少補貼，但是合作社要發(fā)展壯大，單靠個人資金是不夠的，應(yīng)該有更多的專項扶持。”嚴德敏表示。
“2007至2012年，安徽累計安排1190萬元，扶持184個農(nóng)機專業(yè)合作社，但覆蓋范圍有限，破解農(nóng)機專業(yè)合作社融資難，也需要金融部門進一步探索可行的扶持產(chǎn)品。”劉紹太說。
“農(nóng)機合作社不少都是由當?shù)剞r(nóng)民發(fā)起，普遍缺乏先進管理理念，合作社內(nèi)部也缺少具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)人才。”胡道林告訴記者，農(nóng)機合作社要做大做強，專業(yè)人才不可或缺。
據(jù)了解，目前安徽省農(nóng)機部門正加大農(nóng)機手、維修人員、管理隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)時，開展現(xiàn)場演示會、產(chǎn)品推介會、技能培訓(xùn)班等，努力帶動農(nóng)機服務(wù)人員的觀念轉(zhuǎn)變和管理水平的提高。
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