成都高新區角逐中西部首個自貿區 將定位科技型貿易區
發布時間：2013-11-27 新聞來源：華西都市報
戰略定位
未來成都高新區自貿區戰略定位將放在“科技型貿易區”，走區別于上海自貿區擴大服務業開放的差異化戰略之路改革紅利
突破現有外貿和外資條框，放寬關稅、外匯使用等限制政策，有效承接全球產業轉移和資本流動
華西都市報記者昨日獲得的獨家消息稱，今年7月，成都高新區已將申報自由貿易試驗區的建議相繼提交到成都市和四川省的相關部門。
目前，成都方面已對接國家商務部國際司，一套詳細的自貿區申報材料正在加緊準備中。面對國內多地混戰的“自由貿易區申報角逐”，成都高新區相關人士認為，憑借“地緣牌”、“東盟牌”、“歐洲牌”、“航空牌”和“科技金融牌”，成都高新區將力爭成為繼上海后中西部第一家自貿區。
群雄逐鹿“成都希望很大”
7月3日，獲悉上海獲批成立中國首家自貿區的第一時間，成都高新區立即起草了一份申報自貿區的建議，不到2個星期，這份建議即獲得高新區管委會通過并上報成都市政府及成都市商務局。
“我們已多方面向商務部等部委咨詢并了解國家相關政策導向、申報程序和材料要求，商務部回復表示‘成都希望很大，好好準備’。但由于目前上海自貿區剛掛牌成立，后續工作還在進行中，因此，第二批自貿區申報何時開始未列出明確時間表。”昨天下午，成都高新區經貿發展局相關人士接受本報記者獨家專訪時介紹，關于成都高新區申報自由貿易區的建議先后獲得成都高新區管委會、成都市批準同意，在此基礎上，成都高新區、成都商務局與國家商務部進行相關對接，并同時向省市匯報申報自貿區相關事宜，以積極爭取省市同步支持。
明確相關申報程序和材料要求后，高新區將第一時間向商務部上報申報方案，力爭成為中西部第一家自由貿易試驗區。
關注焦點/
“成都申報成功，將定位科技型貿易區”
昨天下午，此次負責主筆“申報自貿區建議”的成都高新區經貿發展局相關人士接受了華西都市報記者獨家專訪，詳細介紹了目前高新區申報自貿區的最新進展、高新區自貿區的初步戰略定位、改革紅利等焦點問題。
焦點1：差異戰略成都將定位科技型貿易區
華西都市報：成都高新區自貿區成立后將立足于怎樣的定位？
答：國際上通行的自由貿易區（FTZ）是指，在一國或地區的境內關外設立的，以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區。上海自貿區體現為貿易自由、匯兌自由等，是我國主動開放市場，尤其是開放服務市場和資本市場的先行區。
未來的成都高新區自貿區是基于已有保稅區的升級版，其戰略定位將放在“科技型貿易區”，走區別于上海自貿區擴大服務業開放的差異化戰略之路，打造為中西部自貿區的樣板。充分體現成都在與東盟地區合作、與歐洲經貿合作、作為歐亞大陸航空樞紐點、科技實力雄厚人才資源豐富和金融機構數量多種類全，共五大方面的優勢。
首個自貿區試點選址上海，位于東南沿海，從地緣上考慮，接下來的試點可能更多地考慮中西部。成都高新區都具有極大優勢。
焦點2：改革紅利促進流動加快產業集聚
華西都市報：成都高新區成立自貿區有什么樣的影響？
答：建立自由貿易試驗區無疑將給高新區、成都市和四川省帶來巨大的改革紅利。首先是突破現有外貿和外資條框，放寬關稅、外匯使用、利率形成、投資管理等限制政策，極大促進跨國公司全球調撥和金融資本活躍，加快先進制造業和現代服務業集聚。
其次，將有利于高新區、成都和四川省適應經濟全球化經濟趨勢，有效承接全球產業轉移和資本流動，成為建設改革開放模范區的發動機；促進高新區、成都市和我省成為中西部地區的轉口貿易、加工貿易、服務貿易、商品展銷和離岸金融的新中心。
未來，成都建設科技型自貿區將為我國對外貿易和開放合作探索出一條獨具特色的發展道路。
焦點3：接軌全球自貿區是保稅區升級版
華西都市報：未來的高新自貿區相比已有的保稅區，將會帶來何種變化？
答：如果說保稅區是我國加入WTO后的重要經濟發動機的話，自貿區是這個發動機的升級版。保稅區是我國境內海關監管的保稅區域，自貿區是在我國境內但不接受海關監管、稅收等與國際接軌的區域。
原來的保稅區以出口貿易加工為主，現在的自貿區是以現代服務業、金融業和物流為主的，可以認為它是保稅區的增強升級版，將重新調整產業結構，使重點產業向中高端發展，在這一過程中同時實現政府職能的轉變。
比照上海自貿區的方案，我們希望獲得更多對入駐科技創新企業的政策支持和制度創新。為中西部的改革開放、經濟發展創造著力點。
成都優勢/
手握五張“牌”高新區更有底氣
相比其他城市，成都高新區經貿發展局相關人士介紹，成都有“五張好牌”。
第一張牌是東盟牌。四川省和新加坡合作建設的新川創新科技園，是西部地區國際開放與合作的典范。在自由貿易試驗區促進下，全面拓展我國與東盟國家的合作空間。
第二張牌是歐洲牌。年內成都直飛歐洲航線將達4條。成都至歐洲的蓉歐快鐵是中國西部通往歐洲速度最快陸上鐵路貨運大通道。成都高新區中歐國際商務平臺是歐盟在中國布局的唯一商務平臺。
第三張牌是航空牌。成都雙流國際機場是我國西南地區最重要的航空樞紐港和客貨聚散地。
第四張牌是科技牌。成都是國務院確定的西南地區科技中心，可提供強大技術和智力支持。
第五張牌是金融牌。成都是國務院確定的西南地區金融和商貿中心，是中西部城市金融機構數量最多、種類最齊全的城市。成都高新區是全國首批科技和金融結合試點地區。
上海經驗/
上海自貿區川企：“吃螃蟹”經驗帶回成都
今年9月底，上海自貿區掛牌公布了首批36家入駐企業。成都中美基丕基金沖到了這個全新的國際舞臺前沿。這是西部首家入駐上海自貿區的企業，其正在籌備的項目“金磚國家網絡商品交易所”，是此次落戶自貿區內最具創新模式的項目。
該企業負責人吳甦說，上海自貿區推進的過程并沒有大家想象中那么快，還在逐步摸索中。但是自貿區在服務、支持等相關方面跟進及時。
昨日，聽說成都高新區也在積極申報自貿區試點，吳甦表示，如果以后成都高新區的政府對企業支持力度能比肩上海自貿區，那么就能給企業帶來巨大的機會，他們也非常愿意在成都開展業務。
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