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2013養老金收支仍失衡

發布時間:2014-06-04 15:09:19

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近日,人社部發布了2013年度人社事業發展公報。數據顯示,2013年全年城鎮職工基本養老保險基金收入22680億元,比上年增長13.4%,全年基金總支出18470億元,比上年增長18.7%。而2012年的全年城鎮基本養老保險基金收入還保持著18.4%的高增長速度。

 

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經濟新聞(微博)》記者表示,隨著退休人口的增加,基本養老金支出還將繼續擴大,如果不采取措施,基本養老金收支不平衡的狀況還將持續下去。

 

此次發布的公報也佐證了這一點,數據顯示,2013年全年基本養老保險基金支出19819億元,比上年增長18.6%,與收入增速相比較,養老金收支呈現失衡狀態。

 

增速回落5個百分點

 

《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,2013年全年基本養老保險基金收入24733億元,其中,全年城鎮職工基本養老保險基金總收入22680億元,占比將近92%,而全年城鄉居民基本養老保險基金收入僅為2052億元。

 

作為基本養老金收入的主力部分,2013年全年城鎮職工基本養老保險基金收入比上年增長13.4%.不過,《每日經濟新聞》記者對比人社部去年發布的 《2012年度人力資源和社會保障事業發展公報》發現,2012年全年城鎮職工基本養老保險基金收入較2011年增長的數字是18.4%.這意味著,2013年全年城鎮職工基本養老金收入增速同比回落了5個百分點。

 

對此,中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,截至2013年末,全國參加基本養老保險人數為81968萬人,比2012年末增加3172萬人。養老保險繳費人數不斷增加,擴面潛力因此越來越小,從而客觀上導致基本養老金收入增速有所回落。

 

楊燕綏認為,2013年我國基本養老金的征繳有兩個有利條件,一是城鎮職工的工資基數增加,特別是低收入者的工資有所增長;二是農民工被納入養老保險征繳范圍。理論上講,這兩個有利條件都可以促進當年的養老金收入增幅提高。但是事實卻相反,2013年的基本養老金收入增幅非但沒有提高,反而有所回落。

 

收支不平衡將持續數年

 

楊燕綏對 《每日經濟新聞》記者分析,造成2013年基本養老金收入增幅回落的原因有四個:一是我國勞動人口數量下降,勞動力資源總量在2012年首次出現了絕對下降的情況;二是產業結構面臨轉型,第一、二產業用人的彈性在下降,失業人數增多,但目前我國服務業的發展路徑和相關政策還不健全,導致第一、二產業失業人員不能迅速地轉入第三產業;三是GDP增速放緩;四是我國從2013年開始進入50歲女性退休高峰期,退休人數持續增加,給養老金的收支平衡帶來巨大壓力。

 

據《2013年度人力資源和社會保障失業發展統計公報》數據,2013年我國全年基本養老保險基金支出19819億元,比上年增長18.6%.

 

事實上,社科院社保研究中心去年底發布的《中國養老金發展報告2013》顯示,2012年有19個省份城鎮職工基本養老保險基金當期 “收不抵支”;城鎮職工基本養老保險個人賬戶缺口擴大了約240億元。

 

楊燕綏認為,退休高峰期可能會持續10年,未來很有可能出現“2名在職者供養1名退休者”的現象。這意味著,未來基本養老保險的支付壓力將進一步加大。現在要緩解壓力,就必須雙管齊下。一方面,要研究延遲退休政策;另一方面,要發展現代服務業,使40~50歲的人從第一、二產業退出來后,能迅速進入第三產業。

 

“要解決基本養老金收支不平衡狀況,不僅需要延遲退休,更需要調整產業結構。”楊燕綏說。

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